律所资讯

为探索校所协同新路径，持续推动法学理论研究与法律实务深度融合，10月16日下午，由南京大学法学院和江苏三法律师事务所联合打造的“三法论坛”第一期成功举办。作为双方深化校所协同育人、共研法治前沿命题的创新载体，本期论坛特别邀请南京市警察协会副会长、原南京市公安局党委委员、二级警务专员曹存福，围绕《公安职能定位及其执法、司法实践逻辑》作主题报告。南京大学法学院党委书记蒋恩铭，院长助理徐凌波、姜冲，副教授黄旭巍、白云锋、吴进娥，江苏三法律师事务所主任张超，管理合伙人杨冬、杨博炜、孙天出席活动。

本次论坛由南京大学法学院院长助理徐凌波主持。

南大法学院党委书记蒋恩铭在致辞中表示，“三法论坛”是南大法学院与三法所基于此前深厚合作基础，携手打造的全新校所合作项目。论坛名字既取自三法所之名，也寓意打通公安执法实践、律师法律实务、法学学术研究三者之间的对话通道，搭建理论与实务双向互通的交流平台。他期待“三法论坛”能够办成校所合作的靓丽名片，围绕涉外法治、企业合规、刑事司法等前沿方向产出研究成果，协同培育高素质法治人才，为法治江苏建设贡献力量。

三法所主任张超表示，三法所自1995年建所以来，始终坚持以“法学研究、法治宣传、法律服务”为办所宗旨，“三法论坛”正是我们办所理念落地践行的重要载体。他希望以“三法论坛”为纽带，打破书本理论与现实司法实践的壁垒，既让在校法学生真切体悟法律实务的运行逻辑，也助力实务工作者从学术研究中汲取思想启迪，在实现学术理性与一线实务经验深度碰撞的同时，凝聚学界与实务界的专业合力，为培育新时代高素质法治人才队伍赋能助力。

南京市警察协会副会长、原南京市公安局党委委员、二级警务专员曹存福以《公安职能定位及其执法、司法实践逻辑》为题作报告。在报告中，他立足自身多年公安一线及管理岗位的亲身经历，结合典型实务案例，系统阐述了公安机关兼具治安行政与刑事司法的双重职能，提出了治安管理处罚法与刑法行为构造上具有同源性，厘清了侦查与审判的司法思维差异，指出办案不可机械唯证据论，应当统筹政治、社会、法律三重效果。整场报告立足实务，直面现实难题，为与会人员带来了公安执法司法领域的前沿思考与深刻启迪。

在与谈环节，三法所管理合伙人杨冬律师从刑事辩护实务出发，提出刑事诉讼中“打击犯罪”与“保障人权”这两大任务天然存在张力，如何在具体案件中把握平衡，始终是实务界面对的核心命题。他结合典型案例谈到，当社会处罚必要性显著上升时，法律解释可以适度扩张，但这种扩张绝不能逾越条文文义的最大边界，否则，对个案“严惩”的代价，可能会变成普通公民行动自由的不当限缩。

三法所管理合伙人杨博炜律师在与谈中谈到，在“刑行衔接”“刑民衔接”不畅的情况下，不少本应归属于民事纠纷或是其他行政主管部门处置的事务，最终都推向公安机关，而公安机关往往缺乏与之相匹配的处置权限，形成权责不对等的局面。对此应当构建多元协同的社会治理模式，破除凡事交由公安兜底的思维惯性。

南大法学院黄旭巍副教授表示，公安队伍在平安建设进程中作出了突出贡献。他从法学理论视角，结合指定居所监视居住适用、讯问程序规范等实践议题展开探讨，围绕公权力的行使边界分享思考，强调司法办案过程中应当严守程序底线。

南大法学院白云锋副教授针对学界关于治安处罚制度的两种研究思路：一种观点主张将治安违法行为视作“微罪”，纳入刑事规制体系；另一种则主张延续我国现行二元制裁体系，将治安违法行为定性为行政违法进行介绍，并结合司法实践，对两套方案各自的优势与落地面临的现实难题展开分析。

南大法学院吴进娥副教授结合一线实务观察谈到，110 接警往往需要处理大量超出法定职责范围的社会求助。她认同侦查阶段线索排查的工作思维，同时提出，犯罪治理不应只依靠强制管控，还可探索运用心理疏导、人文感化等方式，进一步丰富治理手段。

本次论坛以开放包容的研讨氛围，搭建起实务一线与法学理论深度对话的桥梁。研讨中既有来自公安、律师一线的鲜活经验，也有南大法学专家的严谨思辨，为在场的律师与师生提供了多元思考视角，也生动展现了南大法学院与三法所积极推动的校所协同模式，在法治研究、人才培育方面的独特价值。

未来，三法所将持续携手南大法学院，把“三法论坛”打造成校所合作名片，以系列研讨打通理论与实务的壁垒，以跨界对话凝聚学界与实务界的专业合力，实现双向互鉴、彼此滋养，以实实在在的平台投入，为社会培育更多有根基、有视野的高素质法治后备力量，以专业担当助力新时代法治建设。