参与地方立法：从“国家公祭保障”到“公共法律服务”

       2018年5月，江苏三法律师事务所受南京市人大常委会委托，开展《南京市国家公祭保障条例》立法前评估及草案起草工作。在孙勇主任带领下，课题组通过45个日日夜夜的努力认真、细致和全面的立法前评估，先后召开各种形式座谈会、访谈会、讨论会、论证会、办公会30余次，共形成了40余份、近10万字的会议纪要和工作简报，完成调查报告和调研报告10份，汇编立法参考资料近200万字，并在此基础上形成14万字立法前评估报告及附件，圆满起草了高质量的条例草案建议稿。
       经市人大常委会审议表决和省人大常委会审议批准，《南京市国家公祭保障条例》于2018年12月13日正式施行。这既是全省首部由地方人大常委会委托律师团队起草的法规，也是全国第一部国家公祭地方立法。本次受托立法具有重要的开创性意义，充分发挥律师在立法工作中的主体作用，为推进科学立法、民主立法、依法立法贡献了智慧和力量。
       如果说《南京市国家公祭保障条例》的诞生源于强烈的现实需求和深厚的历史背景，那么《江苏省公共法律服务条例》的制定则基于不同的社会需求。
       2011年11月，江苏省第十二次党代会在全国率先提出要“加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系”。经过十多年的探索实践，逐步形成了具有江苏特色的“一条主干”+“四张网”的公共法律服务体系。但孙勇主任在履职中发现相关政策文件效力层级较低，刚性约束力不强，新情况、新问题又不断出现，需要通过地方立法作出顶层制度设计。于是他带领律所工作人员自费前往南京、苏州、常州和淮安等地调研。2019年，孙勇主任在省十三届人大二次会议上提出“关于加强我省公共法律服务体系建设保障的建议”。经省人大常委会决定，将该建议列为2019年度重点督办建议。2020年省人代会上他领衔提出了《关于制定〈江苏省公共法律服务体系建设促进条例〉，进一步提升我省公共法律服务体系建设水平的议案》，被省人大常委会采纳并列入立法计划。2022年12月1日，《江苏省公共法律服务条例》正式施行。

积极建言献策：以高质量建议推动法治落地

       人大代表是人民群众的代言人，更是法治建设的推动者。履职二十三年来，孙勇主任始终牢记代表使命，立足法治建设重点、聚焦群众急难愁盼，积极建言献策、主动担当作为，先后参与了《中华人民共和国未成年人保护法》《江苏省大气污染防治条例》等三十余部法律法规的论证、调研、修订等工作，同时围绕促进法治建设、维护群众利益等重点，积极提出意见和建议。
       2003年省人代会上，孙勇主任提出了改善律师执业环境的建议，并连续7年呼吁通过制度落实《律师法》的实施。2008年省人大常委会人代联委专门召集省公安厅、省检察院、省司法厅与他多次沟通，之后省公安厅和省检察院分别出台了《关于认真贯彻<律师法> 切实保障律师会见权的通知》和《关于依法保障律师执业权利的通知》，这在全国属于首例，标志江苏依法治省走在全国前列。
       为推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，孙勇主任提出了“关于加快建立高水平刑事辩护律师库的建议”，建议从全省律师队伍中选拔优秀刑事辩护律师，加快推进刑事辩护律师库的建立，为开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作提供人才支持，该建议被省人大评为2018年度优秀建议，并被省人大常委会列为2019年重点处理建议。
       2021年江苏省十三届人大四次会议期间，孙勇主任提出第1148号建议：建议在充分调研的基础上，制定江苏省办理“醉驾”案件的规范性文件。该建议得到江苏省人民检察院高度重视，成立醉驾调研课题组，历时9个月形成《江苏省检察机关醉酒型危险驾驶案件办案指引（试行）》，并于2021年9月9日下发全省检察机关执行。《办案指引》实施后，危险驾驶类案件整体受理数呈下降趋势，不起诉率逐步提升，办案标准趋于统一。该建议还被写入江苏省人民检察院工作报告。
       2024年10月、12月，在《江苏省林业有害生物防治条例》《江苏省地下水管理条例》征求意见过程中，孙勇主任结合专业知识和履职经验提出的立法建议分别被采纳，并被江苏省人大常委会法工委颁发立法建议采纳证书。这份认可，是对他专业能力的肯定，更是对他二十三年坚守履职初心的最好诠释。
       二十三载履职路，孙勇主任始终以法治为帆、以民意为向，用专业诠释担当，用坚守践行使命。未来，孙勇主任将继续怀揣法治信仰、坚守代表使命，在履职路上步履不停、笃行不怠，以更多务实举措、更高质量建议，为建设更高水平的法治江苏、平安江苏，持续贡献法律人的智慧力量，书写更加完美的履职答卷。

孙勇律师
江苏三法律师事务所名誉主任

       南京仲裁委员会仲裁员、江苏省优秀律师、南京十佳律师、南京市司法局优秀共产党员、江苏省第十、十一、十二、十三、十四届人大代表。长期为各类政府机关、大型国企与民营企业提供法律服务，擅长处理复杂民商事、行政案件。

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