《最高人民法院关于办理减刑、假释案件审查财产性判项执行问题的规定》自2024年5月1日起施行。减刑、假释是重要的刑罚执行变更制度，将财产性判项执行与减刑、假释关联，一方面可以激励罪犯积极履行生效刑事裁判的财产性判项，提高财产性判项执行率；另一方面可以充实“确有悔改表现”这一减刑、假释条件的判断标准，让加强减刑、假释案件实质化审理有了新抓手。
       对服刑的罪犯而言，某种意义上减刑假释是其积极改造的最大动力，甚至是唯一动力。若干年前，刑事案件的财产刑判项的执行率很低，和减刑、假释也不挂钩，基本属于“空判”。近年来财产性判项的执行越来越严格，而且与减刑、假释紧密关联，实践中财产性判项未执行完毕的几乎无法减刑、假释。
       为解决上述履行能力判断困难，防止机械关联、过度关联等问题，《规定》给出了系统解决方案，对于依法公正办理减刑、假释案件，正确处理减刑、假释与财产性判项执行的关系，充分发挥减刑、假释的制度功能意义重大。
       用好《规定》，是我们解答有关咨询和代理相关程序的规范依据，我尝试以实务清单的方式归纳、简化《规定》的核心内容，供大家指正。        一、基本原则
       罪犯财产性判项未履行完毕的，应着重审查其履行能力，确无履行能力的，不影响对其悔改表现的认定，不影响减刑、假释。
       二、负面清单
       拒不交代赃款、赃物去向的；隐瞒、藏匿、转移财产的；妨害财产性判项执行的；拒不申报或者虚假申报财产情况的；采取借名、虚报用途等手段在监狱、看守所内消费的，或者无特殊原因明显超出刑罚执行机关规定额度标准消费的，视为其确有履行能力而不履行。
       存在以上情形之一的，不得减刑、假释，上述情形消失或者罪犯财产性判项执行完毕六个月后方可依法减刑、假释。
       尤其是前两项，要特别关注生效裁判文书认定的内容，如果担任辩护人，在辩护工作中就要考虑到上述事实认定可能对减刑、假释的影响。
       三、关键文书
       《终结本次执行程序裁定书》
       依据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》，在财产性判项执行程序中，已穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置，且符合其他条件的，可以申请法院出具《终结本次执行程序裁定书》。该裁定书是认定确无履行能力的的直接依据。
       四、例外情况
       1.罪犯被判处的罚金被执行法院裁定免除的，其他财产性判项未履行完毕不影响对其确有悔改表现的认定，但罪犯确有履行能力的除外。即只要被裁定免除罚金，即使退赔等判项未执行到位，也不影响减刑、假释。《刑法》第五十三条第二款规定，“由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。”
       2.罪犯因重大立功减刑的，依照相关法律规定处理，一般不受财产性判项履行情况的影响。
       在办理相关法律事务时，可以参考以上操作清单，用好《规定》，让确无履行能力的罪犯也能通过积极改造获得减刑、假释，实现刑罚的目的。