近日发表于《中国税务报》的《在途分红有期限 注意其中的个税缴纳风险》财税文章，在财税界引起热烈讨论，文章提及2020年3月16日，A公司（4个自然人股东，1个法人股东）召开股东会议，通过股东会决议，将A公司累计的未分配利润2800万分配给公司股东，但决议没有明确利润分配的具体时间和具体比例。2021年5月，税务机关发现该事项，认为依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的固定（五）》第四条规定，分配利润的股东会或者股东大会决议作出后，公司应当在决议载明的时间内完成利润分配。决议没有载明时间的，以公司章程规定的为准。决议、章程中均未规定时间或者时间超过一年的，公司应当自决议作出之日起一年内完成利润分配。根据这条规定，股东会决议没有明确利润分配时间的，公司应当自决议作出之日起一年内完成利润分配。该事项存在未及时代扣代缴个人所得税的风险。
       本文提到， A公司及其四位自然人股东以股东会决议对利润分配规定不明确为由，未在法定期限内进行利润分配并履行有关税款扣缴、个税申报缴纳义务于法无据，主管税务机关应根据相关法律法规规定，责令A公司在规定期限内进行利润分配，同时履行扣缴义务。如果A公司在分配利润后未扣缴税款，则责令四位自然人股东在规定期限内申报缴纳个人所得税。如果有关主体不按期执行，将面临被追究法律责任的风险。
       读了此文，本人收获颇多，但也有不同的看法。
       （1）责令A公司利润分配是否越权
       《中华人民共和国税收征收管理法》第三条对税务机关职责的规定，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定，也规定了税务机关职权的边界，又查询了其他法律，没有规定税务机关享有责令企业进行利润分配的权利，法无授权不可为，税务机关有越权之嫌。
       （2）利润未分配前，A公司如何能履行扣缴义务
依据《个人所得税法》第九条规定，个人所得税以所得人为纳税人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。A公司没有进行利润分配，谈不上支付所得，故A没有代扣代缴的义务。
       （3）个人所得税加收滞纳金是否合理
        《国家税务总局关于行政机关应扣未扣个人所得税问题的批复》（国税函〔2004〕1199号）第三条，关于应扣未扣税款是否加收滞纳金的问题的规定，“按照《征管法》规定的原则，扣缴义务人应扣未扣税款，无论适用修订前还是修订后的《征管法》，均不得向纳税人或扣缴义务人加收滞纳金，”，退一步讲，A公司未履行代扣代缴义务，也不应该对这部分税款加收滞纳金，况且本案中，此事项尚未触发其扣缴的义务，则更不应该加收滞纳金。
        题外话，企业拖欠的职工工资，在发放前，企业要不要扣缴个人所得税呢？