近日，据侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆官微消息，南京大屠杀幸存者濮业良、祝再强相继去世，南京侵华日军受害者援助协会登记在册在世的幸存者仅剩59位。2018年12月13日，《南京市国家公祭保障条例》(以下简称《条例》)正式实施，规定了南京大屠杀幸存者关爱制度,明确市、区人民政府应当为南京大屠杀幸存者提供生活帮助,鼓励社会各界以各种方式关爱幸存者。        去年，侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆《守望幸存者》摄制组上门为爷爷拍摄了纪录片。遗憾的是，还未来得及正式播出，濮爷爷就离去了。这些镜头，也成了最后的记忆。
       南京大屠杀期间，他的表哥在难民营被抓失踪，堂哥在中华路上被日军开枪杀死，他自己曾被日军抓去做苦力。从去年开始，濮爷爷腿脚逐渐不便，目前只能坐在轮椅上，由儿子濮传谨照顾。濮传谨说：“南京大屠杀历史记忆传承的责任交到了我们后辈的手中，我们要珍惜今天的幸福生活，守护和平。”        据侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆官微消息，南京大屠杀幸存者祝再强于2月24日凌晨去世，享年90岁。
       2018年4月，全国人大常委会立法调研组赴江苏南京对英雄烈士保护法开展立法调研。5月，在报江苏省人大常委会、南京市委批准后,南京市人大常委会将国家公祭保障法规列入2018年立法计划。11月23日,江苏省第十三届人大常委会第六次会议全票通过了首部国家公祭地方性法规——《南京市国家公祭保障条例》(以下简称《条例》)。2018年12月13日，第五个国家公祭日，这部法规正式实施。        2018年5月，南京市律师协会和江苏三法律师事务所承接了南京市人大常委会关于《条例》立法前评估和文本起草工作的委托。
       很快，一支由南京市司法局副局长、市律师行业党委书记陈宣东担任组长，江苏三法律师事务所主任孙勇、南京市律师协会秘书长蔺瑸担任副组长的共计21名成员的立法课题组成立。
       课题组采取文献查询、法律法规检索、问卷调查、访谈介绍、座谈交流、专家咨询、专题调研、实地考察、网络信息搜索等方式，全面展开立法前评估，先后召开各种形式座谈会、访谈会、讨论会、论证会、办公会30多次，形成了40多份近10万字的会议纪要和工作简报，完成了调查报告和调研报告10份，汇编了立法参考资料近200万字,并在此基础上形成近14万字立法前评估报告及附件，起草了《条例(草案)》(建议稿)及立法说明。        就在起草《条例》期间，课题组全体成员来到侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆进行专题调研，并举行了悼念仪式。
       “这是为了让每一位参与起草的律师带着情感，感受肩负责任，增强使命感。”孙勇道出了举行这场仪式的初衷。        《南京市国家公祭保障条例》共分七章四十五条，对国家公祭活动保障、国家公祭设施保护和管理、行为规范、宣传教育、法律责任等进行全方位法律规范。
       对这部旨在捍卫史实真相的法规来说，如何界定近年来频发的“精日”行为、如何有效惩戒肆意践踏国家和民族尊严的行为以彰显法律刚性，成为课题组必须解决的“拦路虎”。
       “为此，我们经过反复推敲，在《条例》中列出三种禁止性行为，以此来惩戒宣扬、美化侵略战争和侵略行为的行为，也涵盖了网络上所说的‘精日’行为。”江苏三法律师事务所律师、立法课题组成员周羽正说。
       三种禁止性行为包括禁止任何单位和个人歪曲、否认南京大屠杀史实，侮辱、诽谤南京大屠杀死难者、幸存者,编造、传播含有上述内容的有损国家和民族尊严、伤害人民感情的言论或者信息。禁止在国家公祭设施、抗战遗址和抗战纪念馆等地使用具有日本军国主义象征意义的军服、旗帜、图标或者相关道具，拍照、录制视频或者通过网络对上述行为公开传播。禁止任何单位和个人侵害南京大屠杀死难者、幸存者的姓名、肖像、名誉等合法权益。
       而在孙勇看来，在青少年学生群体中强化国家公祭主题教育也十分重要。        “历史是最好的教科书，让青少年学生了解历史真相十分有必要，这也有助于他们树立正确的历史观和价值观，坚定爱国主义信念。”孙勇说，《条例》强化了这部分内容，明确要求教育主管部门应当将国家公祭主题教育纳入本市中小学地方课程，组织教材编写。
       疑今者察之古,不知来者视之往。
       在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆的史料陈列厅出口处，有一堵印有参观者留言铭牌的城墙,其中一位日本参观者写下了这样一句话，“不将事实情况告诉下一代，那就不会真正吸取教训，历史的悲剧就有可能重演”。